Código arancelario de los plaguicidas: partida 38.08, productos técnicos y fracciones nacionales

El Sistema Armonizado (SA) de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) identifica más de 5 000 grupos de mercancías con códigos de seis dígitos y lo usan más de 200 países y economías como base de sus aranceles [6]. Para los productos fitosanitarios, el punto de partida es la partida 38.08 del SA 2022, pero los productos técnicos importados para formular suelen clasificarse en otras partidas. Esta guía explica la estructura, las principales excepciones y cómo los aranceles nacionales amplían los seis dígitos. No sustituye una decisión de clasificación de la aduana del país importador.

1. Cómo está estructurada la partida 38.08

La partida 38.08 comprende insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas, inhibidores de germinación, reguladores del crecimiento de las plantas, desinfectantes y productos similares, presentados en formas o envases para la venta al por menor, o como preparaciones o artículos [1]. El SA 2022 la divide en tres bloques (Tabla 1).

La Nota de subpartida 1 incluye sustancias como aldicarb, carbofurano, endosulfán, metamidofós, monocrotofós, paratión y triclorfón. La Nota de subpartida 2 enumera doce: alfa-cipermetrina, bendiocarb, bifentrina, clorfenapir, ciflutrina, deltametrina, etofenprox, fenitrotión, lambda-cihalotrina, malatión, pirimifós-metilo y propoxur [1]. Un producto que contiene una de ellas se clasifica en 3808.61, 3808.62 o 3808.69 según el peso neto del envase. Por ejemplo, la Mauritius Revenue Authority clasificó un insecticida con 4.9 % de lambda-cihalotrina en envases de 8 kg en la 3808.69 y no en la 3808.91 [20].

2. Por qué el producto técnico suele ir al capítulo 29 o 28

El capítulo 38 no comprende los compuestos de constitución química definida presentados aisladamente, salvo los plaguicidas y productos similares presentados como se describe en la partida 38.08 [1]. El capítulo 29 abarca los compuestos orgánicos de constitución química definida presentados aisladamente, aunque contengan impurezas, también disueltos en agua, disueltos en otro disolvente solo por razones de seguridad o de transporte, o con un estabilizante añadido para su conservación o transporte [2]. El capítulo 28 aplica la misma regla a los compuestos inorgánicos [3]. Por eso, un producto técnico importado a granel suele ir a la partida que describe su química. La CBP, la aduana de Estados Unidos, clasificó la azoxistrobina técnica en la 2933.59 (compuestos con un ciclo pirimidina) y las formulaciones fluidas del mismo ingrediente activo en la partida 38.08 [8].

Hay dos circunstancias que llevan un producto a la 38.08. La primera es el acondicionamiento para la venta al por menor: según la Nota 2 de la Sección VI, las mercancías clasificables en la 38.08 por estar acondicionadas para la venta al por menor se clasifican en esa partida y en ninguna otra [4]. La segunda es la formulación: según la cita de la CBP, las Notas Explicativas de la partida 38.08 abarcan los productos con carácter de preparaciones y las preparaciones intermedias que ya poseen propiedades insecticidas, fungicidas u otras similares [12]. Con ese criterio, la CBP clasificó Acephate 97, con 97 % de acefato y 3 % de otros ingredientes, entre ellos un tensioactivo, en la 3808.91 y no como compuesto organosulfurado del capítulo 29 [9].

3. Excepciones y casos límite

La frontera entre un compuesto con impurezas y una preparación se decide caso por caso, y las aduanas no siempre coinciden:

• El spinosad, mezcla de las spinosinas A y D, fue clasificado por la CBP en la 3808.91 [10]. La Unión Europea tiene una línea TARIC para el spinosad dentro de la 3808.91 [17], y China incluye el spinosad y el spinetoram en un código nacional de la 3808.91 [16].
• La abamectina técnica, con más de 80 % de avermectina B1a y menos de 20 % de B1b obtenidas por fermentación, fue clasificada por la CBP en 2020 en la 2932.20 (lactonas), porque la B1b cuenta como impureza de fabricación; se revocó un criterio anterior que la ubicaba en la partida 38.24 [11]. China incluye la abamectina, y la emamectina y sus sales, entre ellas el benzoato, en la 2932.20 [16]. El inventario aduanero europeo de sustancias químicas (ECICS) incluye el benzoato de emamectina en la NC 3808 91 90 [21].
• La torta húmeda de mancozeb, mezcla compleja de etilenbis(ditiocarbamato) con manganeso y zinc, fue clasificada por la CBP como preparación intermedia fungicida en la 3808.92 [12], mientras que la lista china ubica el mancozeb en la 2930.90 [16].
• China clasifica la kasugamicina con los antibióticos en la 2941.90 [16]; un criterio de la CBP de 1995 ubicó en la 2932.90 el clorhidrato de kasugamicina hidratado, declarado como intermedio farmacéutico [15].
• Producto técnico microbiano: la CBP clasificó un técnico de Bacillus firmus con 100 % del microorganismo en la 3002.90, como cultivo de microorganismos, y el tratamiento de semillas formulado que lo combina con clotianidina en la 3808.91 [13].

Como muestran los casos del mancozeb y la kasugamicina, un mismo producto puede llevar códigos distintos en distintos países [12][15][16].

4. Mezclas y productos con más de un uso

Dentro de la 38.08, la subpartida se elige con la Regla General 6, que aplica las demás reglas al nivel de subpartida y solo compara subpartidas del mismo nivel [5]. Una mezcla se revisa primero frente a las Notas de subpartida 1 y 2, porque esas subpartidas abarcan cualquier producto de la 38.08 que contenga una sustancia listada [1]. Cuando un producto podría ir a dos subpartidas, por ejemplo como insecticida y fungicida, se aplica la Regla 3 en orden: se prefiere la descripción más específica; las mezclas que no puedan clasificarse así se clasifican según el componente que les confiere su carácter esencial; y si ninguna decide, se aplica la subpartida situada en último lugar por orden de numeración [5]. Si dos descripciones se refieren solo a una parte de la mezcla, la Regla 3 a) las considera igualmente específicas [5]. Por ejemplo, la CBP clasificó como insecticida en la 3808.91 un tratamiento de semillas que combina clotianidina y Bacillus firmus, usado contra nematodos [13].

5. Cómo los aranceles nacionales añaden dígitos

América Latina

La Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación de México (LIGIE 2022) usa fracciones arancelarias de ocho dígitos [19]. En la 3808.91 mantiene una fracción para insecticidas formulados a base de fentoato y, en la 3808.59, otra para formulados a base de sustancias como aldicarb, carbofurano, endosulfán y paratión metílico; ambas figuran como prohibidas [19].

China

En la lista 2022 de plaguicidas sujetos a gestión de importación y exportación, publicada por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales (MARA) y la Administración General de Aduanas, cada producto lleva un código aduanero de diez dígitos, por ejemplo imidacloprid 2933399026 y glifosato 2931499030 [16]. Las formulaciones se separan en líneas para venta al por menor y para otros envases, como 3808919090 para los demás insecticidas formulados no acondicionados para la venta al por menor y 3808999010 para acaricidas y nematicidas agrícolas no acondicionados para la venta al por menor. Importadores y exportadores tramitan un aviso de importación o exportación de plaguicidas en la Ventanilla Única de Comercio Internacional de China [16].

Unión Europea

La Nomenclatura Combinada añade dos dígitos a los seis del SA y forma códigos NC de ocho dígitos [18], y TARIC usa diez dígitos para las medidas de la UE [17]. En la 3808.91, la NC separa los insecticidas a base de piretroides, hidrocarburos clorados, carbamatos o compuestos organofosforados de los demás insecticidas; los fungicidas se dividen en inorgánicos, ditiocarbamatos, bencimidazoles, diazoles o triazoles, diazinas o morfolinas y otros, y los herbicidas también por química [17].

Estados Unidos

Los criterios de la CBP citan números de diez dígitos de la Harmonized Tariff Schedule of the United States, como 3808.91.5001 para el spinosad en 2019 [10].

6. Ejemplos del catálogo

Los códigos de formulación siguen las subpartidas por función de la 38.08 y la Nota de subpartida 2 [1]. La tabla orienta al nivel de seis dígitos; no es una decisión de clasificación para un producto concreto, que depende de la composición, del envase y de la tarifa del país importador.

7. Qué revisar antes de declarar

• Determine si la mercancía es un producto técnico (capítulo 28 o 29) o una preparación o envase para venta al por menor (partida 38.08) [1][2][4].
• Compare cada ingrediente activo con las Notas de subpartida 1 y 2 del capítulo 38 antes de elegir entre 3808.91 y 3808.99 [1].
• En los productos de la Nota 2, registre el peso neto de cada envase frente a los límites de 300 g y 7.5 kg [1].
• Tome el código completo de la tarifa nacional del país importador y consulte listas nacionales como la lista china de plaguicidas [16][17][19].
• Busque criterios publicados sobre el mismo ingrediente activo y anote las diferencias entre aduanas [10][11][12][16].
• Prepárese para el SA 2028: desde el 1 de enero de 2028 la subpartida 2931.49 se divide y el forato y el terbufós se añaden a la Nota de subpartida 1 del capítulo 38 [7].

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